陕西省实行精细化管理助推重点县建设

小型农田水利重点县建设项目启动以来，陕西省结合省情实际，不断创新机制，狠抓绩效考评、资金整合、建设方案审批、日常监督检查和项目宣传工作，迅速掀起了2010年度工程建设高潮，截止2010年底，全省34个重点县已累计完成投资12833万元，占到年度计划任务的21.4%。

一、整合投入，确保资金效益

在投入体制上，建立了资金整合机制，确保了项目建设资金足额到位。经过多方协调，整合了性质相近、使用范围相近的产粮大县农资补贴小型水利项目、省级小型农田水利基本建设项目30699万元资金与重点县项目计划打捆下达，捆绑使用，加上县级层面的整合资金，全省2010年小农水项目共整合资金5.7亿元，使全省57个小农水项目县建设资金总规模达到了12.29亿，真正体现集中投入、规模效益。同时把重点县建设与现代农业项目有机结合起来，全省有9个重点县与现代农业项目县结合，具体操作上由县财政牵头，县水利、果业部门共同确定项目区、建设规模和建设内容，围绕各县的小农水建设总目标共同编制建设实施方案，省级财政、水利、果业部门联合审查，形成合力，相互促进。

二、考核激励，保证工程质量

在绩效考评上，细化考评指标，实行严格的绩效考核工作，充分发挥绩效考评的促进和激励作用。按照部、省绩效考评办法，陕西省在全省范围内对市、县的考评结果进行了通报。在绩效考评结果的运用上，一是在拨付2009年项目预留10%中省资金时，对考评优秀的耀州区等前4名重点县各增加奖励25万元，对考评末尾的凤翔县等两个重点县各扣减处罚50万元。明确奖励的资金可用于当年建设项目资金缺口或下年度项目建设，扣减的资金由县级自行筹措弥补，确保当年建设资金不留缺口，在重点县间震动很大。二是与第一批重点县2010年度中省资金额度直接挂钩，对考评优秀的前4名重点县各奖励100万元的中省补助资金，同时对考评最末尾的两个重点县各调减200万元的中省资金。并对考评靠前的设区市在专项工程资金分配、市级管理费费上给予倾斜，调动各设区市在项目日常管理、检查、督促工作上的积极性。

三、三级公示，尊重民众意愿

在管理体制上，陕西省下发了《关于小型农田水利设施建设项目推行公示制度的意见》，明确按照群众的意愿进行小农水工程建设。通过重点县建设，建立起县级政府、财政、水利部门与农民群众交流沟通的桥梁。实行“县级公示、乡镇公示和村组公示”的三级公示制度。公示内容主要包括：小农水建设政策，项目区投资、不同类型的建设内容，工程工期和质量目标，工程建设管理形式和产权隶属关系等。在公示程序上，按建前、建中、建后三个步骤进行公示。项目经公示后按程序上报审批立项。形成的公示资料全部纳入项目实施方案中，归入项目竣工验收档案。通过推行公示制度，建立起了小农水建设管理新机制。

四、加强宣传，凝聚各方共识

在工作措施上，加大检查力度，注重项目宣传，全面加快建设进度。针对全省项目建设进展情况，省上下发了《关于进一步加快小型农田水利重点县2010年度工程建设进度的通知》，要求各重点县按照“今年3月底前完成中央资金建设任务、5月底前工程全面竣工”的目标倒排工期，全面加快建设进度。渭南市抓早动快，在2010年9月初就由市政府领导主持召开全市小型农田水利建设暨现代农业建设启动会议，咸阳市迅速召开了全市小型农田水利重点县建设观摩座谈会，观摩学习重点县项目建设管理机构设置、设备配备以及建设过程中的档案资料管理等建设管理工作情况。今年元旦刚过，省项目领导小组组成工作组赴扶风等3个重点县进行现场督导，与县政府、财政、水利部门共同现场研究解决问题。与此同时，下发了《关于进一步做好小型农田水利重点县建设宣传工作的通知》，加强项目宣传力度。省财政厅、水利厅联合创办了《公共财政支持小型水利建设动态》期刊，在省水利厅门户网站开设小农水重点县建设专栏，定期组织中、省新闻媒体单位深入重点县进行采访报道。自2010年项目启动以来，已经组织了2次集中采访，在中、省电视、报纸、广播、网站刊发（播发）宣传报道40余篇（次），为工程建设创造了良好舆论氛围。淘宝店：（1）绿丰节水灌溉（2）绿丰节水灌溉设备有限公司（3）绿丰节水灌溉设备