新疆奇台县七项举措加大对地下水农业灌溉取水管理

一是采集全县农业灌溉机电井单井信息，实现“底数清”。该县从2014年开始逐步建立以每眼农业灌溉机电井井号，坐标，成井时间，取水许可证编号，计量设施编号，所有权属，灌溉面积，土地属性，土地所有人，经营人，经营面积，土地经营和承包合同等为内容的单井信息。截止2015年2月底，该县2663眼农业灌溉机电井单井信息已全部建立。该信息可在今后该县制定地下水农业灌溉取水相关政策提供决策依据。

二是划定农业灌溉取水总量红线，实现“总量控制”。该县划定地下水农业灌溉取水远景红线为1.45亿立方，2015年划定取水量4.81亿立方，2016年划定取水量4.59亿立方，较2015年减少取水2200万立方。到2030年全面实现农业灌溉地下水取水1.45亿立方目标。

三是科学核定农业灌溉取水定额，实现“定额管理”。该县2016年核定二轮承包土地（含二调前国有土地签订了二轮承包合同的土地、用于移民安置及牧民定居的土地等）灌溉用水定额为390m³/亩；集体土地上未签订二轮承包合同的土地（含账外地、机动地等）灌溉用水定额为300m³/亩；其他二调前国有土地灌溉用水定额为200m³/亩。

四是退减国有耕地，实现“退地减水”。该县2015退减有合法手续国有土地1.75万亩，非法开荒地10余万亩；2016将退减有合法手续国有土地2.8万亩，非法开荒地将继续退减10万亩。到2020年将国有土地逐年退减完毕。

五是安装超声波流量计，实现“精确计量”。该县2016年对全县国有土地在春耕开井前安装1230套超声波流量计，年内全部完成2663眼农业灌溉超声波流量计的安装。超声波流量计的安装实现了该县对农业灌溉取水计量方式从间接计量到精确计量的转变。

六是加大对机电井管理，实现“井电双控”。首先在2015年底对全县2663眼机电井全部实行断电，在2016年春季开井前到水行政主管部门对机电井相关手续进行核查，对手续完备的机电井由水行政主管部门向电力部门出具接电通知书，电力部门接到通知书后为机电井办理接电手续。其次严格审批机电井更新手续，控制更新数量。水行政主管部门在受理申请，完成前期核查工作。经地下水资源管理领导小组会议讨论，报该县县委、县人民政府主要领导签字后，上报州人民政府审批通过后，方可进行更新。2016年该县将按照州人民政府下达机电井更新指标进行机电井更新审批。

七是针对土地属性，征收水资源管理费、水资源补偿费，实现“节水意识”。2015年对国有土地每立方取水征收0.25元水资源费和0.25元水资源补偿费，全年共征收水补两费4150万元。通过水补两费“价格杠杆”作用，促使用水户树立“节水意识”，减少浪费现象。

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